오전 11시 휴대전화와 사이렌이 함께 울렸다, 2020년의 침묵은 안전망으로 바뀌었나

9월 10일 오전 11시, 독일의 주머니 속 휴대전화와 건물 지붕의 사이렌이 거의 한꺼번에 소리를 냈다. 텔레비전·라디오·경보 앱과 버스정류장 전광판에도 시험문구가 떠올랐고, 45분 뒤 같은 망을 따라 해제 알림이 갔다.

연방시민보호재난지원청 BBK와 주·지방정부가 진행한 여섯 번째 전국 경보의 날이었다. 중앙의 모듈형 경보시스템 MoWaS가 방송사·앱·셀 브로드캐스트 같은 채널로 신호를 보내고, 지방정부는 사이렌과 확성기차 같은 지역 수단을 보탰다. 실제 재난이 아니라 서로 다른 통로가 같은 시간에 작동하는지 보는 시험이었다.

셀 브로드캐스트는 특정 지역의 기지국에 연결된 호환 휴대전화로 별도 앱 없이 경보를 보내는 방식이다. 앱을 설치하지 않은 사람까지 넓게 닿을 수 있지만 오래된 기기나 설정·통신상태에 따라 수신이 갈린다. 그래서 스마트폰 한 경로만이 아니라 방송과 사이렌을 겹치는 것이 이 시험의 설계다.

독일이 이 겹을 다시 만든 배경에는 2020년 첫 전국 시험의 실패가 있다. 알림이 늦거나 오지 않는 문제가 드러나 2021년 시험은 열리지 않았고, 2022년부터 해마다 다시 실시됐다. 한 번의 중앙 시스템이 모두에게 닿는다는 믿음보다 디지털과 아날로그 통로를 겹쳐 빈틈을 찾는 방식으로 바뀐 시간이다.

BBK는 시험 당일 여러 채널이 전국 시민에게 신뢰성 있게 도달했다며 긍정적인 첫 평가를 냈다. 하지만 이것은 표본으로 계산한 최종 도달률이 아니다. 기관은 9월 17일까지 시민에게 어디서 어떤 경보를 받았는지 묻고, 그 결과를 과학적으로 분석해 경보망 개선에 쓰겠다고 밝혔다.

수신자는 평시에 자기 기기와 동네 사이렌이 경보망에 연결돼 있는지 확인할 기회를 얻고, 지방정부와 통신·방송 사업자는 한 채널의 실패를 다른 채널이 메웠는지 점검해야 한다. 연방의 성공 선언보다 중요한 것은 누가 아무 소리도 듣지 못했는지, 고령자·장애인·여행자처럼 서로 다른 조건에서 격차가 생겼는지 보여주는 분모다.

그래서 지금 달라진 점은 2020년의 전국적 장애를 겪은 독일 경보망이 휴대전화·방송·사이렌을 겹친 여섯 번째 동시시험까지 왔다는 것이다. 저는 안전망의 성적은 가장 많은 사람에게 울렸다는 발표보다 끝내 닿지 않은 사람과 장소를 얼마나 구체적으로 찾아 고치는지로 매겨야 한다고 봅니다. 다음에는 시민 설문의 응답 규모·채널별 도달률·지역격차와 미작동 원인의 공개 여부를 확인해야 한다.